Отчет

о деятельности Контрольно-счётной комиссии

муниципального образования «Гусевский городской округ»

за 2025 год

Отчет о деятельности Контрольно-счётной комиссии муниципального образования «Гусевский городской округ» за 2025 год подготовлен в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пункта 21.2. Положения о Контрольно-счётной комиссии муниципального образования «Гусевский городской округ», утвержденного решением окружного Совета депутатов МО «Гусевский городской округ» от 16.03.2022 № 20.

1.     Общие положения

          Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной комиссии основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (далее - БК РФ), Федеральным законом от 07.02.2011 года № 6-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципального образования «Гусевский городской округ».

Контрольно-счётная комиссия МО «Гусевский городской округ» (далее – Контрольно-счётная комиссия или КСК) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образованным окружным Советом депутатов МО «Гусевский городской округ» и подотчетным ему. Созданная в апреле 2022 года Контрольно-счётная комиссия почти четыре года осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования «Гусевский городской округ».

Штатная численность Контрольно-счетной комиссии в 2025 году составляла 2,5 единицы: председатель, инспектор и 0,5 штатных единицы бухгалтера. Председатель замещает муниципальную должность, инспектор является муниципальным служащим. Бухгалтер не является муниципальным служащим, принят на работу по совместительству.

В отчете отражены результаты деятельности КСК МО «Гусевский городской округ» за 2025 год по выполнению возложенных задач и реализации полномочий, определенных федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами муниципального образования «Гусевский городской округ».

Отчет по своей структуре подготовлен с учетом положений Стандарта организации деятельности «Подготовка отчета о работе контрольно-счетной комиссии МО «Гусевский городской округ», утвержденного распоряжением председателя контрольно-счетного органа муниципального образования от 29.11.2022 г. № 17-р.

2.     Итоги деятельности Контрольно-счетной комиссии за 2025 год

              В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 6-ФЗ Контрольно-счетная комиссия в 2025 году осуществляла свою деятельность на основании годового плана, который разрабатывается и утверждается комиссией самостоятельно (распоряжение председателя КСК МО «Гусевский городской округ» от 23.12.2024 № 09-р). План работы в отчетном периоде исполнен в полном объеме.

Всего за отчетный период Контрольно-счётной комиссией реализовано 44 мероприятия, в том числе: 6 контрольных и 38 экспертно-аналитических.

Из числа экспертно-аналитических мероприятий проведена экспертиза 11 проектов решений окружного Совета депутатов МО «Гусевский городской округ».

В процессе осуществления внешнего муниципального финансового контроля объектами контроля являлись органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации городского округа и муниципальные учреждения.

В соответствии с установленными полномочиями КСК в 2025 году проведены контрольные и экспертно-аналитические мероприятия по следующим вопросам:

- экспертиза проекта местного бюджета, проверка и анализ обоснованности его показателей;

- организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета;

- внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

- аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг;

- контроль за управлением и распоряжением муниципальной собственностью;

- экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования;

- оперативный анализ исполнения и контроль за организацией исполнения местного бюджета;

- контроль за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга.

3.     Контрольная деятельность

   В соответствии со статьями 157, 268.1 Бюджетного кодекса РФ, пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ, пунктом 9.1. Положения о Контрольно-счётной комиссии в 2025 году проведено 6 контрольных мероприятий.

Общий объем средств, проверенных в ходе мероприятий, составил 231 876,30 тыс. рублей, в том числе в разрезе контрольных мероприятий:

По результатам контрольных мероприятий установлены следующие нарушения:

1. В части нарушения бюджетного законодательства:

- нарушение использования субсидии, выделенной на выполнение муниципального задания на расходы, подлежащие оплате за счет средств от платной деятельность в сумме 47 837,68 рублей (п. 1 ст. 306.4 БК РФ).

          2. В части ведения бухгалтерского учета:

         - в ходе проверки данных бухгалтерского учета доходов бюджета с аналитическим учетом в регистрах системы «Собственность – СМАРТ» по кодам видов доходов выявлены значительные расхождения, требующие исправления;

         - в данных учета средств, поступающих от платы за социальный наем жилья, имеются расхождения, а также не отражен объем просроченной дебиторской задолженности;

         - в бухгалтерской отчетности отсутствует информация по списанию безнадежной к взысканию задолженности арендной платы за земельные участки, обороты по ф. 0503169 в 2024 году уменьшены на сумму задолженности, списанной согласно Акта о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет МО «ГГО» (нарушение Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н).

         - в результате контрольного мероприятия установлены факты непредставления информации структурными подразделениями администрации необходимой для начисления и подтверждения оплаты отдельных видов доходов в целях отражения в системе «Собственность-СМАРТ» и размещения ее в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). В результате чего имеются расхождения в учетных данных.

        3. При осуществлении муниципальных закупок:

         - в нарушение требований ст. 22 Закона № 44-ФЗ цена контрактов, заключенных по п. 4. ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ не обоснована;

   - в нарушение ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в части представленных контрактов отсутствуют обязательные условия;

         - в нарушение норм ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в процессе исполнения контрактов не соблюдены сроки оплаты поставленных товаров, работ, услуг;

         - в нарушение положений части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» закупки осуществлялись только способом закупки у единственного поставщика.

4. Экспертно-аналитическая деятельность

         В отчетном периоде КСК МО «Гусевский городской округ» проведено 38 экспертно-аналитических мероприятий по результатам которых подготовлено 38 заключений.

          Перечень экспертно-аналитических мероприятий приведен в нижеследующей таблице:

В процессе реализации полномочий по контролю за формированием и исполнением бюджета муниципального образования Контрольно-счётной комиссией в отчетном году подготовлено 3 заключения на проекты решений окружного Совета депутатов МО «Гусевский городской округ» о внесении изменений в бюджет муниципального образования «Гусевский городской округ» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

В заключениях была дана оценка обоснованности предложений по корректировке бюджетных показателей по отдельным видам доходов и расходов бюджета МО «Гусевский городской округ» за счет налоговых и неналоговых доходов, дотаций, субсидий, субвенций предоставляемых муниципальному образованию из областного бюджета, в соответствии с поправками, внесенными в Закон Калининградской области «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026-2027 годов», а также за счет перераспределения бюджетных ассигнований между разделами и подразделами расходов бюджета.

Недостатков по проектам решений по внесению изменений в бюджет отмечено не было.

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ проведена экспертиза проекта решения окружного Совета депутатов МО «Гусевский городской округ» «О бюджете муниципального образования «Гусевский городской округ» на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов». В ходе экспертизы проверено соблюдение основных требований, параметров и ограничений, установленных Бюджетным кодексом РФ, в т.ч. по размеру дефицита бюджета, объему муниципального долга, расходам на его обслуживание и др.

В заключении Контрольно-счётной комиссии отмечено, что формирование проекта бюджета муниципального образования на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов осуществлено в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Гусевский городской округ». Состав документов и материалов, состав показателей, представляемых для утверждения, объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда, размер дефицита бюджета соответствует требованиям Бюджетного законодательства.

В соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона № 6-ФЗ в течение 2025 года КСК проводился ежеквартальный оперативный анализ исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета. В рамках мероприятий осуществлялось исследование достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления ежеквартальных отчетов об исполнении бюджета городского округа за 2025 год, а также анализ фактических показателей расходования средств бюджета городского округа.

Отчеты об исполнении бюджета муниципального образования «Гусевский городской округ» за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2025 года в полном объеме содержали требуемые для анализа данные, являлись достоверными и соответствовали требованиям Бюджетного кодекса РФ.

Информация о ходе исполнения бюджета ежеквартально направлялась в окружной Совет депутатов МО «Гусевский городской округ».

Контрольно-счётной комиссией проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Гусевский городской округ» за 2024 год.

По результатам внешней проверки установлено, что показатели исполнения бюджета МО «Гусевский городской округ» подтверждаются данными консолидированной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. По результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности фактов, способных негативно повлиять на достоверность отчета об исполнении бюджета городского округа за 2024 год, не установлено.

При исполнении бюджета в 2025 году соблюдены требования и ограничения, установленные Бюджетным кодексом РФ, по объему заимствований, объему муниципального долга и расходам на его обслуживание.

В рамках внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета проведена проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств (ГАБС) за 2024 год, по результатам которой подготовлены и направлены 10 заключений.

Сводная информация по результатам внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств направлена в администрацию МО «Гусевский городской округ» для учета при рассмотрении заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

Кроме того, в отчетном периоде проанализировано 12 проектов постановлений администрации МО «Гусевский городской округ» об утверждении муниципальных программ и внесение изменений в муниципальные программы. По результатам проведенных экспертиз установлено, что объем финансирования муниципальных программ не соответствует показателям утвержденного бюджета МО «Гусевский городской округ», но соответствует показателям сводной бюджетной росписи МО «Гусевский городской округ» по основаниям, предусмотренным ст. 217 БК РФ.   

5.     Контроль устранения нарушений (недостатков) и реализация предложений, отраженных в отчетах и заключениях

Контроль за реализацией предложений и рекомендаций по итогам проведенных проверок, направленных на устранение нарушений и недостатков, является важным элементом деятельности КСК, характеризующим результативность работы органов власти городского округа.

           По результатам контрольных мероприятий объектам контроля направлено 2 представления. В Контрольно-счетную комиссию в установленные сроки поступили письменные ответы с планами мероприятий по устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь.

          Сумма нецелевого использования средств в объеме 47,84 тыс. рублей возвращена в бюджет (поручение о перечислении от 30.04.2025 года № 343559).

Достоверность сведений, указанных в ответах, проверяется КСК при проведении мероприятий последующего контроля и при повторных плановых контрольных мероприятиях.

6.     Взаимодействие с органами местного самоуправления,

контролирующими и правоохранительными органами

Итоги контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также результаты экспертизы нормативных правовых актов Контрольно-счётной комиссией направлялись в окружной Совет депутатов МО «Гусевский городской округ» и главе администрации МО «Гусевский городской округ» в полном объеме.

В рамках обеспечения взаимодействия сотрудники КСК принимали участие в Конференциях Совета контрольно-счетных органов Калининградской области, проводимых Контрольно-счётной палатой Калининградской области, в заседаниях Секций контрольно-счетных органов Калининградской области, проводимых Ассоциацией «Совета муниципальных образований Калининградской области».

Взаимодействие с правоохранительными органами в 2025 году не осуществлялось, соглашения о сотрудничестве не заключалось.

Взаимодействие с Гусевской городской прокуратурой осуществлялось в рабочем порядке (2 запроса о предоставлении актов проверок за 2025 год, требование о проведении совместной проверки).

В 2025 году сотрудники принимали участие в серии ежемесячных обучающих мероприятий (23 мероприятия), организованных Союзом муниципальных контрольно-счетных органов в формате круглых столов, вебинаров видеоконференций по отдельным вопросам внешнего муниципального финансового контроля.

В рамках повышения квалификации 1 сотрудник Контрольно-счётной комиссии дистанционно прошел обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Государственный (муниципальный) аудит в строительстве. Ценообразование и сметное дело в строительстве» в Новосибирском государственном университете экономики и управления. Получено удостоверение о повышении квалификации установленного образца.

7. Информационная деятельность, методологическая и иная деятельность

         В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ в целях соблюдения принципа гласности
Контрольно-счётная комиссия регулярно размещает информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях на официальном сайте администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: admgusev.ru.

В 2025 году опубликовано 35 информационных материалов о деятельности Контрольно-счётной комиссии.

          Представленный на рассмотрение окружного Совета депутатов МО «Гусевский городской округ», настоящий Отчет о деятельности комиссии за 2025 год, также является частью информационной деятельности Контрольно-счётной комиссии. Настоящий Отчет также будет размещен на официальном сайте администрации МО «ГГО» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

           В течение 2025 года КСК принимала участие в заседаниях окружного Совета депутатов МО «Гусевский городской округ» и постоянных депутатских комиссиях по бюджету, налогам и финансам, комиссиях по законности, по социальной политике и по вопросам ЖКХ.

           В отчетном периоде продолжено взаимодействие с контрольно-счетными органами муниципальных образований и субъектов РФ, в том числе в рамках Союза МКСО.

8. Основные направления деятельности в 2026 году

Деятельность Контрольно-счётной комиссии МО «Гусевский городской округ» в 2026 году будет направлена на исполнение закрепленных полномочий с учетом современных требований, предъявляемых к внешнему муниципальному финансовому контролю.

План работы Контрольно-счётной комиссии на 2026 год сформирован, утвержден и размещен на официальном сайте администрации МО «Гусевский городской округ».

Проведение экспертно-аналитических мероприятий, предусмотренных планом работы, позволит осуществлять на постоянной основе оперативный контроль за составлением и исполнением бюджета муниципального образования. Тематика запланированных мероприятий охватывает важнейшие направления развития городского округа. Будут проверены средства, выделенные из бюджета МО «Гусевский городской округ» в 2025 году:

- на финансово-хозяйственную деятельность МАУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс города Гусева»;

- на выполнение муниципального задания МБУ «Гусевское библиотечное объединение»;

- на выполнение муниципального задания МАДОУ «Детский сад № 14» и на иные цели;

- на реализацию мероприятий муниципальной программы «Будущее в наших руках»;

- на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства МО «Гусевский городской округ» в части оборудования мест сбора твердых коммунальных отходов и уборки несанкционированных свалок на территории муниципального образования;

- на реализацию мероприятий муниципальной программы «Программа конкретных дел по комплексному благоустройству территории муниципального образования «Гусевский городской округ» в части мероприятий по обустройству детских игровых и спортивных площадок.

Будет осуществлен аудит в сфере закупок в рамках исполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Деятельность Контрольно-счётной комиссии при реализации плана мероприятий будет нацелена не только на выявление правонарушений в финансово-бюджетной сфере, но и на их предупреждение и устранение.

         В 2026 году продолжится взаимодействие по различным направлениям со Счетной палатой Калининградской области и контрольно-счетными органами муниципальных образований. Прежней остается основная задача Контрольно-счётной комиссии – проведение оценки, формирование значимых и исполнимых рекомендаций, которые позволят предотвратить нарушения и повысить эффективность деятельности объектов контроля.

Будет уделено внимание проведению работы по актуализации стандартов внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с Общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации.

Председатель

Контрольно-счётной комиссии                                                                                                                                                                                                             Л.Т. Камышева