Порядок организации похоронного дела

на территории муниципального образования «Гусевский городской округ»

         Главой 1 Положения о порядке погребения и организации похоронного дела на территории муниципального образования «Гусевский городской округ», утвержденного Решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Гусевский городской округ» №35 от 20 мая 2020 года «Об организации похоронного дела на территории муниципального образования «Гусевский городской округ» определен Порядок организации похоронного дела на территории муниципального образования

Общие положения

1.1.         Настоящее Положение разработано в целях реализации полномочий по решению вопроса местного значения, определенного статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 24 Устава муниципального образования «Гусевский городской округ», и устанавливает порядок организации деятельности и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «Гусевский городской округ» в сфере организации похоронного дела на территории муниципального образования «Гусевский городской округ».

1.2.         Понятия и определения, используемые в целях реализации настоящего Положения:

Обряд - символическая церемония, выполняемая в строго определенном порядке;

Ритуал - порядок проведения обряда;

Места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооруженными на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших,   а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших;

Место захоронения - могила, ниша либо иное вместилище останков человека (праха);

Специализированные службы по вопросам похоронного дела – службы, создаваемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, на которые в соответствии с действующим законодательством возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших;

Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти (в соответствии с обычаями и традициями, существующими на территории МО, не противоречащими санитарным, экологическим и иным законно установленным нормам и правилам). Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) земле (захоронение в могилу на кладбище),   помещения тела (останков) в склеп (саркофаг).

Похоронное дело - отрасль муниципального хозяйства, включающая в себя деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых, а также иных видов сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.

1.3.         К полномочиям администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» в сфере организации похоронного дела относится:

–  разработка муниципальных правовых актов по организации похоронного дела и содержанию кладбищ;

- принятие решения о создании кладбищ в соответствии с законодательством;

- предоставление земельного участка для размещения кладбищ в соответствии с законодательством;

- создание специализированной службы по вопросам похоронного дела, определение порядка ее деятельности;

- закрытие кладбищ, а также по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных кладбищ, расположенных на территории муниципального образования «Гусевский городской округ»;

- разработка и реализация мероприятий по формированию ценовой и тарифной политики в сфере погребения и похоронного дела;

- иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Калининградской области, Уставом муниципального образования «Гусевский городской округ», муниципальными правовыми актами.

1.4. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения к обязанностям уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования «Гусевский городской округ» относится приостановление или прекращение деятельности кладбищ и принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия кладбищ на окружающую среду и здоровье человека, а также создание нового кладбища.

1.5. Специализированной службой по вопросам похоронного дела осуществляется:

- проведение инвентаризации кладбищ на территории муниципального образования;

- формирование и ведение реестра кладбищ, расположенных на территории муниципального образования «Гусевский городской округ»;

         - реализация мероприятий по эксплуатации, реконструкции и ремонту кладбищ;

- осуществление контроля за использованием кладбищ и иных объектов похоронного назначения, находящихся в собственности муниципального образования «Гусевский городской округ»;

- организация формирования и содержания архивного фонда документов в сфере погребения и содержания мест захоронения;

- принятие решений о погребении умерших на общественных кладбищах;

- осуществление погребения умершего и оказание услуг по погребению;

- определение возможности исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения (кладбище) с учетом места смерти, наличия на указанном умершим месте погребения (кладбище) свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством;

- оказание гарантированного перечня услуг по погребению;

- осуществление погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение;

- осуществление погребения умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ;

- иные действия, предусмотренные законодательством, муниципальными правовыми актами.

1.6. Общественный контроль за деятельностью в сфере похоронного дела в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 12 января 1996 года 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» осуществляется Общественным советом при главе администрации муниципального образования «Гусевский городской округ».

1.7. Специализированная служба по вопросам похоронного дела создается администрацией муниципального образования «Гусевский городской округ» с целью исполнения гарантий погребения умерших с учетом их волеизъявления и оказанию гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе.

1.8. Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела определяется администрацией муниципального образования «Гусевский городской округ».

1.9. Субъектный состав участников рынка ритуальных услуг на территории муниципального образования «Гусевский городской округ» не ограничивается созданием специализированной службы по вопросам похоронного дела. Правом заниматься деятельностью по организации похорон и оказанию связанных с ними ритуальных услуг вправе иные хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), не являющиеся специализированными службами по вопросам похоронного дела.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела может заключать договоры с юридическими и физическими лицами на проведение отдельных работ как по погребению умерших, так и по устройству и содержанию мест погребений.

1.10. При оказании услуг по захоронению умершего на территории муниципального образования «Гусевский городской округ» участники рынка ритуальных услуг обязаны согласовывать места захоронения со специализированной организацией по вопросам похоронного дела МО «Гусевский городской округ».

1.11. При обращении участников рынка ритуальных услуг на территории муниципального образования «Гусевский городской округ» в специализированную службу по вопросам похоронного дела, последняя не вправе препятствовать в осуществлении погребения (в том числе путем предания умершего земле) лицам, исполняющим волеизъявление умершего, а также действующим от имени и по поручению супруга умершего, близких родственников, иных родственников, законных представителей, иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего).

1.12. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе обязывать (понуждать) приобретать у них ритуальные услуги, в том числе на платной основе услуги, входящие в предусмотренный Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» гарантированный перечень услуг по погребению, поскольку такое понуждение прямо противоречит Гражданскому кодексу Российской Федерации.

1.13. При организации проведения похорон, устройства, эксплуатации и содержания кладбищ субъекты рынка ритуальных услуг на территории муниципального образования «Гусевский городской округ» обязаны руководствоваться Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (Рекомендованы Протоколом Госстроя РФ от 25 декабря 2001 г. № 01-НС-22/1).